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國有地勘單位分類改革進展!
發布時間:2019-9-8 

       2017年9月,國務院取消地質勘查資質審批時,全國共有地勘單位2737家(不含石油天然氣地勘單位),其中事業單位1170家,其余為企業。
       按照《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》(中發〔2011〕5號)要求,截至目前,屬地化管理的國有地勘單位基本完成了事業單位分類階段性目標任務。
       一、屬地化國有地勘單位分類情況
       目前全國屬地化管理的地勘單位已有北京等25個省(自治區、直轄市)地勘單位完成分類。云南、四川、甘肅等3省部分地勘單位完成分類,內蒙古暫緩分類,吉林、江蘇2個省尚未完成分類。
       對26個省(自治區、直轄市)地礦系統的地勘單位分類情況來看,公益一類占比超過50%的有北京、天津、河北、浙江、廣西、寧夏等6個地礦(質)局;公益二類占比超過50%的有山西、黑龍江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、重慶、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、新疆等18個地礦局(表3-1)。

表3-1 全國26個地礦系統地勘單位分類情況表

        二、山西、黑龍江、廣西、青海地勘單位分類改革情況
       (一)山西省地勘行業分類改革情況
       山西省是中央確定的5個事業單位分類改革試點省份之一,從2009年正式啟動分類改革試點工作。按照《山西省事業單位分類改革方案》(晉發〔2009〕16號)、《山西省省直事業單位分類工作方案》(晉編字〔2010〕45號)要求,兩局穩步推進事業單位分類改革工作。山西省地質勘查局共有20個直屬事業單位,其中公益一類1個,為局機關,公益二類共有17個,均為局屬隊(院),局后勤服務中心及培訓中心還未完成分類工作。山西省煤炭地質局除局機關為公益一類外,下屬9個隊(院)均為公益二類,局后勤服務中心及培訓中心同樣也未完成分類工作。山西省事業單位分類改革方案同時明確,分類后事業單位的經費渠道和形式仍維持不變,待事業單位分類基本完成后,再根據中央要求和相關政策逐步調整。對于待分類事業單位,在改革完成前,人員只出不進,編制只減不增。
       (二)黑龍江省地質礦產局改革情況
       2018年9月黑龍江省機構編制委員會印發了《關于印發黑龍江省地質礦產局及所屬事業單位機構改革方案的通知》(黑編〔2018〕61號),確定了黑龍江省地質礦產局及所屬事業單位改革方案。
       一是調整隸屬關系。將黑龍江省地質礦產局由原隸屬于黑龍江省人民政府改為隸屬于黑龍江省國土資源廳。
       二是整合單位。將黑龍江省地質調查研究總院齊齊哈爾分院并入黑龍江省地質調查研究總院,黑龍江省第四地質勘察院并入黑龍江省第五地質勘察院并更名為黑龍江省第五地質勘查院,將黑龍江省區域地質調查所并入黑龍江省地質科學研究所,將黑龍江省九〇四水文地質工程地質勘察院與黑龍江省第二水文地質工程地質勘察院合并組建黑龍江省生態地質調查研究總院。
       三是單位更名。將黑龍江省地球物理勘察院更名為黑龍江省地球物理地球化學勘查院,黑龍江省齊齊哈爾礦產勘查開發總院更名為黑龍江省齊齊哈爾地質勘查總院,黑龍江省地質礦產測試應用研究所更名為黑龍江省地質礦產實驗測試研究中心,黑龍江省第一地質勘察院更名為黑龍江省第一地質勘查院,黑龍江省第六地質勘察院更名為黑龍江省第六地質勘查院。
       四是確定單位性質、事業編制及主要職責任務。將黑龍江省地質礦產局機關及黑龍江省地質調查研究總院2家劃為公益一類事業單位,黑龍江省地質科學研究所等10家下屬單位劃為公益二類事業單位,并對各單位內設機構、事業編制、主要職責任務等進行規范確認。
       (三)廣西壯族自治區地勘單位分類改革情況
        2018年4月,廣西壯族自治區機構編制委員會辦公室印發了《關于自治區地礦局及所屬事業單位機構編制調整和分類意見的批復》(桂編辦復〔2018〕41號),就自治區地礦局及所屬事業機構編制調整和事業單位類別等情況進行了確定,至此,廣西壯族自治區屬地化國有地勘單位分類工作基本完成。根據文件指示,廣西壯族自治區地質礦產勘查開發局機關等19家單位劃為公益一類事業單位,廣西壯族自治區第三地質隊等16家單位劃為公益二類事業單位,廣西壯族自治區柳州地質探礦機械廠、廣西壯族自治區桂林水文工程地質勘察院、廣西壯族自治區地質科學技術交流中心等3家單位劃為從事生產經營活動的事業單位。在分類定位的同時酌情調整事業單位人員編制,核增編制467名,從地礦系統內部人員編制中進行調劑,核減編制1093名,收回自治區機構編制委員會辦公室統一管理,地勘單位隊伍基本保持穩定。
       (四)青海省地勘單位分類改革情況
       青海省是在全國地勘單位分類工作完成較晚的幾個省份之一,全省的國有地勘單位分類工作于2018年7月完成。2018年3月省事改辦下發《關于青海省國土資源廳所屬事業單位機構設置的通知》(青事改辦發〔2018〕3號),同時省事改領導小組批復《關于核定青海省國土資源廳所屬事業單位編制和領導職數的通知》,各局及局屬地勘單位機構名稱、機構規格、隸屬關系、內設機構、單位性質、人員編制、領導職數等事項逐一確定,青海省屬地化國有地勘單位分類工作基本完成。
       青海省國有地勘單位分類改革把握了穩定的基本原則,根據青海省的實際情況將全省五家局級地勘單位的局機關劃為公益一類,各局屬二級單位均為公益二類,并一定限度地壓縮了事業編制數量。改革分類后,有6家公益一類事業單位、20家公益二類事業單位、1家生產經營類事業單位。在分類定位的同時酌情核銷事業單位人員編制,省地質礦產勘查開發局核銷編制最多,事業編制從4380個縮減到2757個,縮減37.1%;省有色地質礦產勘查局事業編制從945個縮減到688個,縮減27.2%。分類改革后,青海省國有地勘單位隊伍比較穩定。

文章來源:自然資源之聲

 

 

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